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第428章两债一基的难点(第1/2页)
魔都考察团的车队从奉阳机场驶出，沿着刚铺过柏油的迎宾路一路向东，直奔奉阳国际酒店。
今天没有安排正式会议。
道理很简单，专机落地已是下午两点半，魔都考察团这边办完入住手续、分配房间、安顿随行人员，指针就奔着四点去了。
首都考察团明天上午到，两拨人凑齐了一块儿开会，效率更高。
所以今天剩余的时间，被默契地留给了“非正式接触“。
说白了，就是让省市两级的领导干部和考察团成员，按照对等原则，该认识的认识，该拉关系的拉关系，该谈业务的先摸个底。
这种安排没写在任何议程表上，但所有人都心知肚明。
方清源、周学军和罗少康把陈景然请进了酒店五楼的贵宾会客室，关起门来喝茶叙话。
这三位分别代表省委、市委和省政府分管口，对魔都副市长的接待规格拉到了顶。
奉阳市长魏万华则领着刘学义、王满金，分头去各楼层拜会那些带着真金白银远道而来的企业负责人。
江振邦本意去找同行前来的陶英杰聊聊天，但他撒了一泡尿，从卫生间出来后，高源打来电话：“振邦，省长找你，去五楼内会客室吧。”
得，领导召唤，那没得商量。
江振邦转身上了五楼。
贵宾会客室的门是虚掩的。
江振邦敲了两下，推门进去，扫了一眼格局。
屋子不大，胡桃木茶台居中，方清源和陈景然面对面坐着，周学军在方清源右手侧，罗少康坐在陈景然同侧稍远的位置。
四个人面前各摆了一盏白瓷盖碗，茶汤还冒着热气。
服务员正在续水。
“来，振邦，坐。”方清源抬手指了指靠窗的单人沙发。
那个位置离茶台有两步远，不在核心对话圈内，但又能清楚听到所有人说话。
换句话讲，这是一个“列席旁听”的位置。江振邦规规矩矩坐下，接过服务员递来的茶，小口小口的吸溜着。
他很清楚自己被叫来的原因：在座四位都是省部级干部，江振邦一个正处在这种场合没有发言的份。
但“两债一基”这个东西从头到尾是他设计的，技术细节离了他没人能兜得住。
方清源把他叫来，是备着万一聊到专业问题时，手边有个能现场答疑的人。
活字典的待遇。
前十几分钟的谈话，内容相当宽泛。陈景然聊了聊专机上看到的东北大地秋景，方清源接过话头说今年粮食收成不错，接着两人围绕全国经济形势交换了几句看法。周学军和罗少康偶尔插一两句，气氛松弛。
这种铺垫是必要的。两省领导之间的正式对话，前二十分钟通常不涉及实质议题，要先把关系的温度烘上来。
直到服务员第二次续水、随即被方清源挥手请出房间之后，陈景然才把话题拐到了正道上。
“清源省长，有一件事我比较关心。大西区提出的那个‘两债一基‘方案，审批进展到了哪一步？”
方清源没有急着回答，先看了一眼罗少康。罗少康会意，简明扼要地通报了进展：
“省里已经向国家计委、体改委和东国人民银行总行等相关部门…做了初步请示，三家都给了回复，态度是审慎支持，但需要现场考察。明天的首都考察团里，体改委和经贸委会各来一名副部长级的领导，带着司局级的业务团队，到大西区实地看看。”
陈景然放下盖碗，用指腹摩挲了一下杯沿，点了点头。
“债券这一块，我倒不太担心。”他斟酌着措辞，“93年我们魔都发行过浦东建设债券，总院批的，每年五个亿，连续发了几年。用途是解决城市基础设施建设资金问题。这条路子虽然窄，但毕竟有先例可循，操作层面不至于抓瞎。”
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说到这里他停顿了一下，目光从方清源脸上移开，落在天花板某个不确定的方向。
“但产业基金这个东西……国内没有先例。”
这句话说得很慢，每个字都像是掂量过分量才放出来的。
“你们如果能蹚出一条路，那可是全国首创。”
方清源和周学军对视了一眼。陈景然的措辞虽然委婉，但态度是不看好的。
江振邦对此也并不意外。
这是1996年。
建设债券、企业债券，在当时的体制下已经算是相对成熟的金融工具了，但“成熟”不等于“好拿”。
魔都能搞因为他是魔都，你们奉阳大西区怎么和人比呢？
1996年全国企业债券的发行总额被严格限制在250亿元以内，这250亿首先要保障铁道、电力、石化、三峡工程等一批国家级重点项目。
剩下的地方企业债券额度，在全国范围内层层切分：省里分到多少、市里分到多少、区里又能捞到多少，每一刀都切得精准而残酷。
大西区作为奉阳市下辖的一个区，按照常规申报流程走，最终能分到的额度大概率只有一两个亿。这点钱拿来搞“东搬西建”，连塞牙缝都不够。
所以江振邦从一开始就没打算走常规流程。
他的策略是把大西区的融资需求，从“地方要钱”的定位，拔高到“国家改革试点”的层面。
只有拿到计划单列的特批通道，才有可能突破额度天花板。上个月在首都出差的时候，他除了招商，更多的精力其实花在了跑部委上。国家计委财金司、人民银行金融管理司、国家经贸委企业改革司、体改委宏观体制改革司，这四个衙门他挨个拜了码头，把大西区“两债一基”的方案摆上了人家的桌面。
效果是有的。
他个人努力，加上省里推动，至少体改委和经贸委愿意各派一名副部长带队来大西区实地考察。
在1996年的行政生态里，副部长亲自带队下来看项目，本身就释放了一个信号：上面没有把门堵死，但也没有拍板说行，处在一种“你先拿出东西来让我看看”的观望状态。
而产业基金：这才是真正的硬骨头。
陈景然说得没错，国内没有先例。1996年的中国，连“产业基金”这四个字的法律定义都是模糊的。它不是债券，不是股权，不是信托，也不是银行贷款，它是一种全新的投融资工具，在现行的金融监管框架里找不到归类的抽屉。
没有抽屉，就意味着没有审批窗口。没有窗口，就意味着你连申请表往哪儿递都不知道。
江振邦的思路是参照“淄博基金”的模式，先以较小规模申请试点，挂上“国企改革专项”的帽子，争取国家体改委和经贸委的联合背书。只要第一笔钱批下来了，哪怕只有三五个亿，后面的路就好走了。关键是第一步。
而第一步能不能迈出去，取决于明天首都考察团带来的那两位副部长，在实地看完大西区之后，愿意给出什么样的评价意见。
方清源接过陈景然的话，语气沉稳但诚恳：“景然同志说得对，产业基金是我们最大的创新点，也是风险最高的一环。省里的想法是，先把试点框架搭起来，规模不贪大，三到五个亿的首期，主要用于大西区国企改革中的资产重组和职工安置。具体的管理架构、退出机制、风控体系，我们会参照国际经验来设计。”
陈景然听完没有接话，只是轻轻“嗯”了一声。
这一声“嗯”的信息量很足。它既不是赞同也不是反对，而是告诉方清源：我听到了你的方案，但我不会在这个场合表态支持还是不支持。因为产业基金这个东西一旦沾手，魔都方面也要承担连带的政治风险。
